2025年2月12日，罗平县人民政府办公室印发了《罗平县人民政府办公室关于印发罗平县高标准农田建设项目管理实施办法（试行）的通知》（罗政办发〔2025〕2号）（以下简称《实施办法》）。为便于各级各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将《实施办法》解读如下：
一、文件出台背景、制定依据与目的意义。
为加强全县高标准农田建设项目管理，规范建设行为，确保建设质量，实现项目预期目标，依据国务院办公厅《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》、《农田建设项目管理办法》、《农田建设补助资金管理办法》、《云南省农田建设系列管理规定》、《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2022）等文件精神，结合罗平县实际，制定了本《实施办法（试行）》。
其目的在于系统推进罗平县高标准农田建设，改善农业基础设施条件，提升耕地质量等级，促进农业生产节本增效，保障粮食丰产丰收，夯实粮食安全根基。
二、文件主要内容及核心举措
《实施办法》共八章三十九条，包括总则、规划编制、项目申报与审批、项目实施、竣工验收、资金管理、监督管理、附则。
核心举措在于：
1.强化规划引领：明确高标准农田建设规划编制要求，确保项目布局科学、符合实际需求。
2.规范项目流程：详细规定项目申报、审批、组织实施、竣工验收等各环节的程序和要求，实现全过程闭环管理。
3.严格资金监管：明确资金使用范围、拨付程序、绩效管理等要求，确保资金安全、规范、高效使用。
4.压实监管责任：建立健全监督管理机制，明确各方责任，强化对项目建设质量、进度、安全和资金使用的监督检查与责任追究。
5.突出建管并重：强调项目建成后的管护责任落实，保障项目长期发挥效益。
三、与上级文件的衔接
《实施办法》（罗政办法〔2025〕2号）严格遵循并细化了以下上位法及标准规范：农业农村部《农田建设项目管理办法》（2019年8月27日批准）国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布的《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2022）《云南省农田建设系列管理规定》。本《实施办法》是在上述国家及省级法规、标准框架下，结合罗平县实际情况制定的具体操作规范，旨在确保上级要求在我县落地见效。
四、专业术语诠释
高标准农田 ：田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强, 与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。
高标准农田建设 ：为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展的田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥 等农田地力提升活动。
田块整治工程：为满足农田耕作、灌溉与排水、水土保持等需要而采取的田块修筑和耕地地力保持措施。
耕地质量：由耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力。
原文：罗平县人民政府办公室关于印发罗平县高标准农田建设项目管理实施办法（试行）的通知