2025年4月29日，罗平县人民政府办公室印发了《罗平县秸秆综合利用和禁烧工作方案的通知》（罗政办通〔2025〕15 号），为便于各地各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：
一、《工作方案》起草情况
为有效防治大气污染，提高农作物秸秆综合利用水平，改善城乡生态环境，保障人民群众健康，维护公共安全，实现我县环境质量明显改善和现代农业可持续发展。根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《云南省大气污染防治条例》等有关法律、法规，结合罗平县实际，罗平县农业农村局牵头起草了《罗平县秸秆综合利用和禁烧工作方案》。主要目的是最大限度减少秸秆焚烧带来的大气污染及安全隐患，力争全县空气环境质量和农村生态环境得到明显持续改善，提高全县秸秆综合利用率。
二、《工作方案》目标
（一）抓重点时段工作。以每年 4 -5 月、9-10月为重点时段抓好全县农作物秸秆（尤其是油菜秸秆）焚烧整治工作。
（二）抓重点区域工作。在全县坝区、城镇周边、公路沿线、景区景点等重点区域抓好秸秆禁烧工作。确保不产生严重大气污染、人民群众生命财产损失、重大交通安全事故等公共安全事件。
三、《工作方案》主要内容
（一）划定重点工作区。 划定各年度工作重点工作区， 2025年划定罗雄街道、腊山街道、九龙街道、板桥镇等4个乡镇（街道）的27个行政村为重点工作区。
（二）群众宣传动员工作。各乡镇（街道）结合文明城市创建、人居环境整治和乡村振兴等工作，充分利用广播电视、网络报刊、手机短（微）信、标语横幅、宣传图册等手段开展宣传动员工作。
（三）秸秆离田综合利用。多形式、多渠道开展秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化等“五料化”利用。推广秸秆收集农机农艺技术，加大油菜秸秆不超过 10-15 厘米的低留茬收获机械推广，从根源上解决油菜秸秆露天焚烧问题。
（四）实施网格化监管。按照 “属地管理、源头控制”的原则，各乡镇（街道）对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，强化乡、村、组三级管理职能，分工合作，共同加强监管。
四、《工作方案》核心举措
（一） 加强组织领导，强化县属各相关职能部门联动机制。
（二）落实监督管控责任，加强“县-乡-村-组”一体的禁烧工作队伍建设。
（三）支持秸秆收储大户（企业）秸秆堆放场地的用地保障需求。
（四）做好技术引进、指导，整合各级各类资源，推动秸秆综合利用工作全方位协调发展。
原文：罗平县人民政府办公室关于印发罗平县秸秆综合利用和禁烧工作方案的通知