为深入贯彻落实《曲靖市河湖岸线保护管理条例》，科学划定河湖岸线保护区、岸线保留区和岸线控制利用区，进一步夯实河湖岸线空间管控基础。罗平县水务局牵头完成了《罗平县初纳河（含舍迫小河及新石桥电站水库、虎跳岩电站水库）、阿者小河岸线保护与利用规划（征求意见稿）》《罗平县清水河（含密村小河）岸线保护与利用规划（征求意见稿）》《罗平县牛街河（含牛街河水库、水寨电站水库、小龙洞电站水库）岸线保护与利用规划（征求意见稿）》《罗平县波罗湾小河（含红石岩电站水库）、青草塘小河岸线保护与利用规划（征求意见稿）》《罗平县桃源小河（含老坟冲水库、老土塘水库）岸线保护与利用规划（征求意见稿）》《罗平县榨冲小河（含榨冲水库）、把左小河岸线保护与利用规划（征求意见稿）》《罗平县阿主河、歹麦小河、色戈小河、宜那小河岸线保护与利用规划（征求意见稿）》《罗平县土桥河（含募补水库）、板桥小河（含小募舍水库）、浙都小河、玉马小河（含小平桥水库）岸线保护与利用规划（征求意见稿）》《罗平县五里箐水库、瓦窑水库、钟山水库、鲁西水库、阿鲁水库、大麦田水库等水库岸线保护与利用规划（征求意见稿）》，现面向社会征求意见，意见征集时间为2026年4月3日至2026年5月3日17:00。有关意见可通过以下方式反馈。

一、电子邮箱：lpxhzb33@163.com

二、通信地址：云南省曲靖市罗平县云贵路327号

三、电话/传真：8229609

附件：

1.罗平县19条河流、18座水库（含电站水库）岸线功能区划分统计表.xlsx；

2.罗平县初纳河（含舍迫小河及新石桥电站水库、虎跳岩电站水库）、阿者小河岸线保护与利用规划（征求意见稿）.pdf；

3.罗平县清水河（含密村小河）岸线保护与利用规划（征求意见稿）.pdf；

4.罗平县牛街河（含牛街河水库、水寨电站水库、小龙洞电站水库）岸线保护与利用规划（征求意见稿）.pdf；

5.罗平县波罗湾小河（含红石岩电站水库）、青草塘小河岸线保护与利用规划（征求意见稿）.pdf；

6.罗平县桃源小河（含老坟冲水库、老土塘水库）岸线保护与利用规划（征求意见稿）.pdf；

7.罗平县榨冲小河（含榨冲水库）、把左小河岸线保护与利用规划（征求意见稿）.pdf；

8.罗平县阿主河、歹麦小河、色戈小河、宜那小河岸线保护与利用规划（征求意见稿）.pdf；

9.罗平县土桥河（含募补水库）、板桥小河（含小募舍水库）、浙都小河、玉马小河（含小平桥水库）岸线保护与利用规划（征求意见稿）.pdf；

10.罗平县五里箐水库、瓦窑水库、钟山水库、鲁西水库、阿鲁水库、大麦田水库等水库岸线保护与利用规划（征求意见稿）.pdf。

罗平县水务局

2026年4月3日

关于罗平县初纳河、清水河、牛街河等河湖岸线保护与利用规划（送审稿）的起草说明

一、规划编制的必要性

编制河湖岸线保护与利用规划，划定岸线功能分区，是中央全面推行河湖长制明确的重要任务，是加强岸线空间管控的重要基础，是推动岸线有效保护和合理利用的重要措施，对于保障河势稳定和防洪安全、供水安全、航运安全、生态安全具有重要意义。同时，也是进一步贯彻落实《曲靖市河湖岸线保护管理条例》的工作要求。

二、编制过程

根据曲靖市水务局印发《贯彻落实〈曲靖市河湖岸线保护管理条例〉工作方案》的通知要求，县水务局于2026年1月6日委托第三方编制单位，负责我县19条河流、18座水库岸线保护与利用规划编制工作。2026年3月底，第三方提交了岸线保护与利用规划初稿。2026年4月3日，县水务局组织召开了县级初步评审（县水务局、县自然资源局、县林草局、市生态环境局罗平分局等部门专家参加评审）。第三方根据专家评审意见修改完善后形成岸线保护与利用规划（征求意见稿），现在罗平县人民政府网站进行了公告和公开征求意见。

三、主要内容

（一）本次岸线保护利用规划主要涉及河流、水库：初纳河、清水河、牛街河、舍迫小河、土桥河、板桥小河、浙都小河、玉马小河、桃源小河、波罗湾小河、青草塘小河、阿者小河、阿主河、色戈小河、歹麦小河、宜那小河、榨冲小河、把左小河、密村小河共19条河流。新石桥电站水库、虎跳岩电站水库、榨冲水库、牛街河水库、水寨电站水库、小龙洞电站水库、红石岩电站水库、募补水库、小募舍水库、小平桥水库、老坟冲水库、老土塘水库、五里箐水库、瓦窑水库、钟山水库、鲁西水库、阿鲁水库、大麦田水库共18座水库。

（二）本次规划主要技术标准：《河湖岸线保护和利用规划编制规程》（SL/T 826-2024），功能区共划分为三类，分别是岸线保护区、岸线保留区和岸线控制利用区。

全县19条河流、18座水库，共划定岸线保护区32个，长63.904km，岸线保留区84个，长279.911km，岸线控制利用区53个，长130.192km。

（三）本次河湖岸线保护与利用规划编制的原则

1.保护优先、合理利用：以不影响河道行洪能力为前提，以不威胁河势稳定、不破坏生态和人文古迹为准入，把岸线保护作为岸线利用的前提，实现在保护中有序开发、在开发中落实保护。协调城市发展、产业开发、港口建设、生态保护等方面对岸线的利用需求，促进岸线合理利用、强化节约集约利用。做好与生态保护红线划定、空间规划等工作的相互衔接。

2.统筹兼顾、科学布局：按照流域综合规划的总体要求，遵循河道演变的自然规律，根据岸线自然条件，充分考虑防洪安全、河势稳定、生态安全、供水安全、通航安全等方面要求，处理好整体利益与局部利益的关系，统筹兼顾上下游、左右岸、地区间及行业之间的开发利用需求，科学进行岸线功能分区，合理布局河湖岸线生产、生活、生态空间，充分发挥岸线的经济、社会与生态等综合功能。

3.依法依规、从严管控：按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的要求，针对岸线利用与保护中存在的突出问题，强调制度建设、强化整体保护、落实监管责任，根据不同河段的河势特点和保护利用要求，提出控制利用及保护的对策措施，对不适宜开发的区域严格控制，实现在保护中促进开发、开发中落实保护，确保岸线得到有效保护、合同利用和依法管理。

4.远近结合、持续发展。既考虑近期经济社会发展需要，节约集约利用岸线，又充分兼顾未来经济社会发展需求，做好岸线的保护，为远期发展预留空间，划定一定范围的保留区，做到远近结合、持续发展。

5.因地制宜、突出重点。结合岸线实际情况，针对岸线保护与开发利用中的主要矛盾，按照轻重缓急，合理确定规划目标和任务。以岸线利用程度较高、防洪影响和水环境问题突出、经济发展水平较高的城镇段为重点，落实管理措施。