根据《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》（曲办发〔2021〕22号）《中共罗平县委办公室 罗平县人民政府办公室关于印发〈罗平县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》（罗办发〔2021〕73号）要求，关于2021年第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题——关于全省城镇污水收集率目标值设置严重偏低，资金投入不足，整体进展滞后的问题，已对照方案整改完成，达到整改验收销号条件，现公示如下：

一、环境问题描述

省级编号：50-8、22-9。

环境问题：全省城镇污水收集率目标值设置严重偏低，资金投入不足，整体进展滞后。

督察反馈指出：督察报告指出：《云南省城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019—2021年）》对城镇污水收集率目标值设置严重偏低，24个县级以上城市中有17个目标值低于50%，最低的怒江州泸水市仅为19.8%。2019年以来，全省污水收集处理提质增效工作投入资金仅8.93亿元，占计划总投资的25.3%，导致全省城镇污水提质增效整体进展滞后。《方案》要求到2020年年底消除70%的生活污水集中收集处理设施空白区，实际仅完成37%。

二、整改措施及时限

整改时限：2025年12月31日

整改措施：1．按照“实事求是，既量力而行又尽力而为”的原则，拓宽资金筹措渠道，把城市内涝治理、污染源治理、水系周边环境治理、老旧小区改造地下管网完善和黑臭水体治理五项工作统筹同步实施，因地制宜积极推进县级城市和县城污水处理提质增效工作。2．建立健全城镇污水提质增效资金投入机制，资金配套承诺。确保全县城镇污水提质增效工作取得实效。

三、整改情况

1.污水处理能力满足需要

罗平县建成区面积21.63平方公里，现有常住人口8.51万人。按照《云南省用水定额》人均用水标准为110L/d计算，污水产生量人均88 L/d，日产生污水量0.8万吨左右，建有污水处理厂两座，总处理能力4.5万吨/日（学田污水处理厂2.5万吨/日，长青工业园区污水处理厂2万吨/日），两座污水处理厂排放标准均达到一级A标。目前建有雨污管网418.4公里（其中雨水管网230.3公里，污水管网171.5公里，混流管网16.6公里），建成区污水管网已全覆盖，80%以上的生活污水能得到收集进入污水处理厂处理。污水处理能力满足处理需求。

2、按照行业城市生活污水集中收集率实行进水化学需氧量浓度在线检测推算。2021年4月国家统一启动污水收集率计算标准，计算公式如下：

要提高集中污水收集率唯一措施就是通过工程性措施实现。

一是因地制宜积极推进县级城市和县城污水处理提质增效工作情况：城市内涝治理，投资1500万元，完成思源中学多依路至花海大道及美食文化城污水管网改造；采用ppp模式，引进河北邢台路桥公司投资9.8亿，对县城区10条主次干道进行建设，同时配套完善雨污管网建设（管网建设投入约8000万元）。投资3300万元，完成白龙路至花海大道、永康路（白龙路-万峰路）、明珠路（万峰路至思源中学）等9.2公里的污水管网、北片区提升泵站1座，配套5公里的污水管网，罗五中建一座污水处理站，配套1公里污水管网等。

二是污染源治理，投资1400万元，完成西门河下段（云贵路—花海大道）新建污水管网2058米、腊山二中旁箱涵28米。

三是水系周边环境治理，2021年投资30万元，对防洪沟3.9公里河道淤泥、漂浮物、两侧垃圾、杂草等进行清理。

四是老旧小区改造地下管网完善情况。2019-2023年投资15629万元对县城区97个老旧小区进行改造，完成30.8公里的雨污管网改造建设（管网建设投资约4000万元）。 

五是黑臭水体治理，投资1100余万元完成鲁布革大道小商品批发市场旁新建智能分流井一座、防洪沟下段完成2.7公里污水管网改造、完成西关街中段（1.6公里）污水管网改造，基本消除防洪沟红江汽车城、中涵的轻度黑臭水体。

六是投资3.97亿元实施城区雨污管网改造，对县城混流、堵塞的雨污管网进行改造修复。罗平县城雨污管网改造及厂区改扩建工程目前完成污水管道33.91公里，雨水管道21.44公里，清淤完成12.45公里，修复破损管网3.2公里。通过管网建设项目实施逐年提高污水收集率。

七是强化污水处理厂的行业监管，督促罗平县学田污水处理厂编制了“一厂一策”，加强在线监测和手工监测的监督，确保所有记录数据真实准确。

八是建立健全城镇污水提质增效资金投入机制及配套承诺情况：投资3.97亿元对县城区污水管网进行普查、改造，现管网普查已完成。

通过以上工程性措施污水收集率得到逐年逐步提高，从2022年21.85%，提升到2024年污水收集率39.48%，2025年旱季污水收集率超过70%，2025年4月单月污水集中收集率高达87.27%；污水收集率达目标要求。

2025年度平均污水集中收集率相比目标值仍然偏低，主要原因：一是2025罗平县年雨季来得早、受台风影响全年降雨量大，经罗平县气象局气象观测站资料查询，2025年1月1日至11月16日，罗平县腊山降雨量1854.7毫米，较常年同期偏多325毫米，偏多21.2%，罗雄1761.7毫米，较常年同期偏多232.6毫米，偏多15.2%，为近十年最大。城中村、自建小区等源头雨水混入污水管网；二是罗平县城区地形西高东低，城区水系发达，防洪沟、西门河、小干河、中涵、东干渠、西干渠均穿城而过，受降水影响，地下水丰富且水位高，地下水倒灌和浸渗进入污水管网；三是雨量大时，城区部分区域积水，为守好城市安全生命线，根据省、市汛期防洪排涝要求，临时将路面积水排入污水管；四是罗平县城正在实施雨污管网改造和防洪排涝功能提升项目，因施工需要，部分清水临时排入污水管网。这些不可控的客观因素，导致污水处理厂进厂污水被严重被稀释，在线实时检测的BOD浓度偏低，因此污水收集率偏低

住建局认为，“十四五”时期县委、县政府高度重视该项工作，相关部门积极作为共同争取到各级补助资金1.7亿余元，实施城区雨污管网分流改造，实现了城区雨污管网全覆盖，80%以上的生活污水得到收集并有效处理，旱季时污水集中收集率能达到问题整改目标要求。

在上级部门的督导指导和县级部门的协同工作下，该督察反馈问题已严格按照整改方案要求完成整改，取得明显实效，达到整改验收销号条件。

罗平县住房和城乡建设局

2025年11 月17日