罗平县住房和城乡建设局关于2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈城市生活污水集中收集率普遍偏低的问题整改完成情况公示
- 罗平县住房和城乡建设局
- 2025-11-21 11:14
根据《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》（曲办发〔2021〕22号）《中共罗平县委办公室 罗平县人民政府办公室关于印发〈罗平县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》（罗办发〔2021〕73号）要求，关于2021年第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题——城市生活污水集中收集率普遍偏低的问题，已对照方案整改完成，达到整改验收销号条件，现公示如下：
一、环境问题描述
编号：50-27、22-13。
环境问题：城市生活污水集中收集率普遍偏低。
督察反馈指出：督察报告指出：云南省24个明确了污水集中收集率目标的重点城市中，2020年有18个污水集中收集率低于50%，蒙自、临沧、香格里拉、泸水、宣威等5个城市不足20%，泸水市仅9.9%。
二、整改措施及时限
整改时限：2025年12月31日
整改措施：1、压实城市政府污水处理提质增效的主体责任，优化 “一厂一策”系统化整治方案，进一步落实政府配套资金，加快推进满负荷运行污水处理厂的扩容项目建设，全力推动城市生活污水管网全覆盖、污水全收集全处理。2．举一反三开展系统性管网排查，统筹城市更新、老旧小区、城中村、棚户区改造，通过新建改造修复市政污水管网、有序整治错接混接、雨污混流，基本消除管网空白区、污水直排口。2022年年底前全县新建完善污水管网28公里以上，实现“三个基本消除”，污水收集处理率年增长3个百分点以上。力争2025年污水集中收集率县城区达到50%—60%。3．强化责任落实，加快工作进度，努力提高污水处理厂的进水浓度和运行负荷率。
三、整改情况
1.污水处理能力满足需要
罗平县建成区面积21.63平方公里，现有常住人口8.51万人。按照《云南省用水定额》人均用水标准为110L/d计算，污水产生量人均88 L/d，日产生污水量0.8万吨左右，建有污水处理厂两座，总处理能力4.5万吨/日（学田污水处理厂2.5万吨/日，长青工业园区污水处理厂2万吨/日），两座污水处理厂排放标准均达到一级A标。目前建有雨污管网418.4公里（其中雨水管网230.3公里，污水管网171.5公里，混流管网16.6公里），建成区污水管网已全覆盖，80%以上的生活污水能得到收集进入污水处理厂处理。污水处理能力满足处理需求。
2、按照行业城市生活污水集中收集率实行进水化学需氧量浓度在线检测推算。2021年4月国家统一启动污水收集率计算标准，计算公式如下：
要提高集中污水收集率和BOD浓度唯一措施就是通过工程性措施实现。
一是压实政府污水处理提质增效的主体责任，全力推动城市生活污水管网全覆盖、污水全收集全处理情况：罗平县学田污水处理厂提标改造工程已完工，已正式运行。
二是举一反三开展系统性管网排查，新建完善污水管网情况：到2025年污水收集率达到50%--60%，围绕这个目标，加大现有管网改造力度，完成管网空白区建设，提高污水收集率。罗平县依托美丽县城建设积极争取专债和中央预算内资金，谋划实施了1个PPP项目、1个EPC项目，计划投入资金5.17亿元，对城区云贵路南段、西关街等10条（段）路网和97个老旧小区管网、城区雨污管网等进行改造建设。目前工程进展顺利已投入资金约2.5亿元。已完成97个老旧小区改造雨污管网30.8公里、10条路网管网建设42.52公里（雨水管网20.18公里、污水管网22.34公里）、城区雨污管网建设55.35公里（完成污水管道33.91公里，雨水管道21.44公里，清淤完成12.45公里，修复破损管网3.2公里）
三是强化责任落实情况，污水处理厂进水浓度和运行负荷率情况，学田污水处理厂2025年1至10月负荷率达80.83%。长青污水处理厂2025年1至10月负荷率58.48%。
四是强化污水处理厂的行业监管，督促罗平县学田污水处理厂编制了“一厂一策”，加强在线监测和手工监测的监督，确保所有记录数据真实准确。
通过以上工程性措施污水收集率得到逐年逐步提高，从2022年的21.85%，提升到2024年污水收集率39.48%，2025年旱季污水收集率超过70%，2025年4月单月污水集中收集率高达87.27%，污水收集率达目标要求。
2025年度平均污水集中收集率相比目标值仍然偏低，主要原因：一是2025罗平县年雨季来得早、受台风影响全年降雨量大，经罗平县气象局气象观测站资料查询，2025年1月1日至11月16日，罗平县腊山降雨量1854.7毫米，较常年同期偏多325毫米，偏多21.2%，罗雄1761.7毫米，较常年同期偏多232.6毫米，偏多15.2%，为近十年最大。城中村、自建小区等源头雨水混入污水管网；二是罗平县城区地形西高东低，城区水系发达，防洪沟、西门河、小干河、中涵、东干渠、西干渠均穿城而过，受降水影响，地下水丰富且水位高，地下水倒灌和浸渗进入污水管网；三是雨量大时，城区部分区域积水，为守好城市安全生命线，根据省、市汛期防洪排涝要求，临时将路面积水排入污水管；四是罗平县城正在实施雨污管网改造和防洪排涝功能提升项目，因施工需要，部分清水临时排入污水管网。这些不可控的客观因素，导致污水处理厂进厂污水被严重稀释，在线实时检测的BOD浓度偏低，因此污水收集率偏低。
住建局认为，“十四五”时期县委、县政府高度重视该项工作，相关部门积极作为争取到各级补助资金，实施城区雨污管网分流改造，实现了城区雨污管网全覆盖，80%以上的生活污水得到收集并有效处理，旱季时污水集中收集率达到问题整改目标要求。
在上级部门的督导指导和县级部门的协同工作下，该督察反馈问题已严格按照整改方案要求完成整改，取得明显实效，达到整改验收销号条件。
罗平县住房和城乡建设局
2025年11 月17日