为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按照《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市第三轮中央生态环境保护督察交办群众投诉举报问题整改方案》的通知》（曲办通〔2024〕60号）、《曲靖市住房和城乡建设局关于印发《第三轮中央生态环境保护督察报告反馈问题和交办群众投诉举报问题的整改方案》的通知》（曲建字〔2025〕19号）要求，曲靖市第三轮中央生态环境保护督察交办群众投诉举报件“城市生活污水集中收集率低于50%的情况普遍存在，污水进厂浓度低的现象仍然突出的问题”，已严格对照方案整改完成，达到整改验收销号条件，现公示如下：
一、交办问题基本情况
受理编号X3YN202405310075。投诉人反映：在云南省多个区域的城市污水管网建设项目中，因管网主材的管材产品质量差、管网施工不科学等原因，城市生活污水集中收集率低于50%的情况普遍存在，污水进厂浓度低的现象仍然突出。如：曲靖市麒麟区雨污分流建设项目第二污水处理厂新建项目，沾益区第二污水处理厂新建项目。经调查核实，投诉人反映情况部分属实，存在的生态环境问题主要有：在云南省多个区域的城市污水管网建设项目中，因管网主材的管材产品质量差、管网施工不科学等原因，城市生活污水集中收集率低于50%的情况普遍存在，污水进厂浓度低的现象仍然突出。
根据现场核实属实问题迅速制定了整改方案，细化明确了整改牵头单位、配合单位、责任单位、整改目标、整改时限、整改措施等，对应的整改措施为：一是组织对市政管网设施功能现状、雨污错接混接、破损漏损等城市排水管网进行排查整治。二是持续实施《曲靖市城乡污水处理提质增效三年行动计划（2022—2024年）》，2024年完成新建污水管网88公里、改造污水管网50公里、雨污分流管网改造40公里，2025年完成“十四五”新建污水管网395公里、改造污水管网132公里、改造雨污分流管网231公里任务，补齐城市污水治理设施短板，到2025年年底城市生活污水集中收集率达70%、力争城市污水处理厂进水BOD浓度达100毫克/升。
整改类型为限期整改，具体整改时限为2025年11月30日前，罗平县住房和城乡建设局作为牵头单位，罗平产业园区管委会、县开投集团、罗雄街道党工委和办事处、腊山街道党工委和办事处、九龙街道党工委和办事处作为配合单位进行落实整改。
二、问题整改落实情况
核实情况：问题基本属实，2024年罗平县污水收集率39.48%。罗平县PPP项目配套雨污管网所涉及建筑材料及管道材料进场前经提供质量检测报告，施工过程中由建设单位、监理单位实时抽检，管网施工严格按照设计及工序要求逐步施工，对隐蔽工程分项验收，合格后方可实施下一道工序，不存在管网施工质量问题。
整改落实情况：一是通过实施罗平县城雨污管网改造项目，已完成《罗平县城区排水专项规划》和备案，排查主次干道雨污管网358公里，错混接点位31个，建立了管网普查数据库。已将排查城区污水管网错接、混接、混流点位31个改造完毕（改造混流管网44.46公里）。县城雨污管网改造完成污水管道33.91公里，雨水管道21.44公里，修复漏损管网3.2公里，清淤12.45公里。
二是通过PPP项目新建改造10条路网，配套雨污管网42.52公里（其中污水管网22.34公里，雨水管网20.18公里），消除管网空白区，实现污水管网全覆盖。
三是通过老旧小区改造，对小区内部实施雨污分流，2019年以来改造老旧小区97个，改造雨污分流管网30.8公里，从源头解决雨污混流问题。
四是强化污水处理厂的行业监管，督促罗平县学田污水处理厂编制了“一厂一策”，加强在线监测和手工监测的监督，确保所有记录数据真实准确。
通过以上措施，2025年旱季污水收集率超60%，达到目标要求。2025年度平均污水集中收集率相比目标值仍然偏低，主要原因：一是2025罗平县年雨季来得早、受台风影响全年降雨量大，经罗平县气象局气象观测站资料查询，2025年1月1日至11月16日，罗平县腊山降雨量1854.7毫米，较常年同期偏多325毫米，偏多21.2%，罗雄1761.7毫米，较常年同期偏多232.6毫米，偏多15.2%，为近十年最大。城中村、自建小区等源头雨水混入污水管网；二是罗平县城区地形西高东低，城区水系发达，防洪沟、西门河、小干河、中涵、东干渠、西干渠均穿城而过，受降水影响，地下水丰富且水位高，地下水倒灌和浸渗进入污水管网；三是雨量大时，城区部分区域积水，为守好城市安全生命线，根据相关汛期防洪排涝要求，临时将路面积水排入污水管；四是罗平县城正在实施雨污管网改造和防洪排涝功能提升项目，因施工需要，部分清水临时排入污水管网。
在上级部门的督导指导和县级部门的协同工作下，该督察交办群众投诉举报问题已严格按照整改方案要求完成整改，取得明显实效，整改完成情况已在县政府网站公开。对受影响群众发放了30份满意度调查问卷，收回30份，满意率100%。罗平县人民政府组织相关部门对整改现场及档案资料进行核查，完成了自查自验。
在上级部门的督导指导和县级部门的协同工作下，该督察交办投诉举报问题已严格按照整改方案要求完成整改，取得明显实效，达到整改验收销号条件。
罗平县住房和城乡建设局
2025年11月19日