阿岗镇、马街镇、老厂乡，县级有关单位：
《2024年罗平县地方煤矿包保监管工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共罗平县委办公室
罗平县人民政府办公室
2024年4月22日
（此件公开发布）
2024年罗平县地方煤矿包保监管工作方案
为持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（厅字〔2023〕21号）、《国务院安全生产委员会印发<关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施>的通知》（安委〔2024〕1号），《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室印发<关于健全煤矿安全生产“六个体系”提升本质安全水平的实施意见>的通知》（曲办通〔2023〕102号）等文件要求，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，落实煤矿安全生产包保责任。结合罗平实际，进一步做好地方煤矿包保监管工作，制定了2024年罗平县地方煤矿包保监管工作方案。
一、包保工作目标
建立健全各级领导包保煤矿责任机制，切实担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全县7对地方煤矿每矿由1名县级领导、1名乡镇领导等进行包保，一矿一组组成包保组（详见附件1）。包保工作目标：全年实现不发生较大及以上安全生产事故。
二、包保工作重点
（一）督促包保煤矿持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及重要指示批示精神，认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（厅字〔2023〕21号）、《国务院安全生产委员会印发<关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施>的通知》（安委〔2024〕1号）、《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室印发<关于健全煤矿安全生产“六个体系”提升本质安全水平的实施意见>的通知》（曲办通〔2023〕102号）及国家、省、市、县安全生产工作会议精神及要求，同时宣传贯彻执行好《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号），加快健全完善煤矿安全生产“六个体系”，扎实开展煤矿安全生产治本攻坚三年行动，强化治本之策，推进煤矿安全治理模式向事前预防转型，从根本上消除隐患、从根本上解决问题，以高水平安全保障高质量发展。
（二）督促包保煤矿实际控制人、法定代表人、矿长对本单位的安全生产工作全面负责，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，保证安全生产投入的有效实施，及时消除安全事故隐患，及时、如实报告安全事故。
（三）督促包保煤矿建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、安全投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，以及安全检查、设备设施检查维修、重要设备材料的查验、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、涉险事件和事故报告与责任追究等制度，并建立督促落实机制。
（四）督促包保煤矿健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系，煤矿每月组织开展1次风险辨识和隐患自检自改，制定并落实风险防控措施，排查、登记、治理、验收实行闭环管理。
（五）督促包保煤矿严格落实“关键岗位双重管理”机制，调整任命矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长等关键岗位人员，应当自任职之日起5个工作日内向县能源局报告。
（六）督促包保煤矿配齐“五职”矿长、“六职”技术人员；加强全员自救器、压风自救装置使用和应知应会、 各种灾害应急演练等专项培训；每月组织开展1次全系统各环节重大隐患排查，建立重大隐患台账，做到“五落实”。
（七）督促包保煤矿加快机械化、自动化、信息化、标准化建设，提升本质安全水平，切实把高水平的安全发展理念贯穿安全生产始终。
（八）帮助包保煤矿解决实际困难和问题。
三、工作要求
（一）深入基层一线。包保组组长要加强组织领导，采取有力措施，全面统筹安排好所包保煤矿安全工作，同时各包保组要把包保煤矿督促指导和安全监管执法工作有机结合，结合国家省、市、县安全工作安排，深入煤矿井下现场进行督促检查指导。
县级领导每月深入包保煤矿不少于1次，分析研判包保煤矿安全风险隐患和研究管控措施，并对照“罗平县包保煤矿责任清单及检查内容表”开展督导检查（附件2）。
产煤乡(镇)领导每15天深入包保煤矿不少于1次、县能源局包保组每周到包保煤矿不少于1次。检查煤矿安全生产工作，分析安全生产风险，督促煤矿开展隐患排查治理，研究并督促安全生产工作措施。
驻矿监管组每月驻矿时间不少于20天，监管组每月下井次数不少于20次、中夜班跟班次数不少于3次，监督煤矿落实主体责任、开展隐患排查治理、整改各级部门检查发现问题，按期向县能源局报送监管情况，遇有特殊紧急情况第一时间向县能源局主要领导报告。
（二）压实工作责任。包保责任与县、乡（镇）分管领导的分管责任，与县能源局相关职能科室、煤管所、驻矿监管的煤矿安全生产监管责任互不替代。各包保组要对照包保责任内容，明确职责，把包保责任分解到个人，积极主动与区域内煤炭安全生产管理所或能源局进行联系沟通、协调，及时掌握了解所包保煤矿安全及各项工作情况，强化责任意识，全力推进各项煤矿安全生产重点工作落地见效。
（三）强化措施落实。各包保组要严格落实包保煤矿安全监管责任，按时按质落实省、市、县有关部门交办问题，对检查中发现的违法违规生产建设问题要依法依规从严处罚，并严格执行隐患排查整改销号闭环管理制度，对检查发现的隐患，要安排专人进行跟踪落实，切实做到“一检查、一台账”，督促跟踪整改到位，真正实现隐患整改销号闭环管理。
（四）严肃工作纪律。各包保组要严格执行中央八项规定，严守工作纪律，深入细致、严肃认真开展督促指导和服务，敢于坚持原则、勇于担当、履职尽责，严禁走形式、走过场，努力完成各项工作并取得实效。对贯彻落实决策部署不力、履职不到位、推诿扯皮、敷衍塞责的，严肃追责问责。
附件：1.罗平县2024年地方煤矿包保人员名单
2.罗平县包保煤矿责任清单及检查内容表
附件1
罗平县2024年地方煤矿包保人员名单
序号 | 煤矿名称 | 煤矿 所在地 | 包保煤矿 县级领导 | 包保煤矿乡 （镇）领导 | 县能源局包保组 | ||
组长 | 成员 | 驻矿人员
| |||||
1 | 阿贵联办煤矿 | 阿岗镇 | 宋再友 | 李春华 | 田卫国 | 黄 孟、杨有文、朱国强 | 阮习兵、张朋寿 |
2 | 挖玉冲煤矿 | 阿岗镇 | 桂国辉 | 罗 斌 | 施书林 | 陈正玉、李明军、章光华 | 李志强、何礼毕 |
3 | 功成煤矿 | 马街镇 | 陈廷明 | 徐英雷 | 唐永先 | 向爱林、钱亚林、吕如民 | 尹义武、马明荣 |
4 | 大麦子山煤矿 | 阿岗镇 | 王希专 | 付谛为 | 李华俊 | 叶 瑞、李世敏、赵玉文 | 张仁卫、毕汝平 |
5 | 舍迫煤矿 | 老厂乡 | 蒋友贵 | 谢老红 | 李纯恩 | 肖红雄、谷 猛、毛炳望 | 李 奎、李 斌 |
6 | 大田煤矿 | 阿岗镇 | 崔茂江 | 孙立果 | 胡文华 | 张如党、海宏刚、袁令平 | 张自飞、杨泽模 |
7 | 阿岗四号煤矿 | 阿岗镇 | 丁宪富 | 何 伟 | 向志成 | 未开工建设，由阿岗煤管所每周巡查1次 | |
附件2 | ||||||||||||
罗平县包保煤矿责任清单及检查内容表 （正常生产、建设矿井） | ||||||||||||
煤矿名称 | ||||||||||||
检查时间 | 年 月 日 | 当班（夜班□早班□中班□）入井作业人数 | ||||||||||
采煤工作面个数 | 掘进工作面个数 | 维修作业点个数 | ||||||||||
煤矿包保人员 （签字） | ||||||||||||
检查情况 | ||||||||||||
序号 | 检查内容 | 检查结果 | 备注 | |||||||||
1 | 是否贯彻落实习近平总书记近期关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神。 | |||||||||||
2 | 是否贯彻落实《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》暨国家、省、市、县近期有关煤矿安全生产决策部署。 | |||||||||||
3 | 工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证（生产矿井）和矿长资格证是否合法有效。 | |||||||||||
4 | 安全生产管理机构设置及人员配备情况是否满足要求。 | |||||||||||
5 | 出入井人员登记表、矿灯发放记录、井下人员精确定位系统数据、从业人员教育培训合格情况、井下单班作业人员限员等规定人数是否符合相关要求。 | |||||||||||
6 | 各井口、重要作业场所监控视频是否正常运行。 | |||||||||||
7 | 安全监控系统数据上传是否正常。 | |||||||||||
8 | 矿级领导下井带班和调度室值班、特员跟班是否符合规定要求。 | |||||||||||
9 | 是否建立健全隐患自查自纠及上级监管监查查出隐患整改台账。 | |||||||||||
县级、乡级领导协调帮助包保煤矿解决困难、问题 | ||||||||||||
煤矿意见： 煤矿主要负责人（签字）： 日期：
备注：此表一式三份，一份由包报组留存，一份交由驻矿监管组，一份交由煤矿存档备查。
罗平县包保煤矿责任清单及检查内容表 （隐患整改矿井） | |||||||||||||
煤矿名称 | |||||||||||||
检查时间 | 年 月 日 | 当班（夜班□早班□中班□）入井作业人数 | |||||||||||
采煤工作面个数 | 掘进工作面个数 | 维修作业点个数 | |||||||||||
煤矿包保人员 （签字） | |||||||||||||
检查情况 | |||||||||||||
序号 | 检查内容 | 检查结果 | 备注 | ||||||||||
1 | 是否贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。 | ||||||||||||
2 | 是否贯彻落实是否贯彻落实《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》暨国家、省、市、县近期有关煤矿安全生产决策部署。 | ||||||||||||
3 | 是否贯彻落实批复的隐患整改方案。 | ||||||||||||
4 | 维修作业点、面及隐患整改进度（含上级查出隐患）等情况是否建立台账。 | ||||||||||||
5 | 出入井人员登记表、矿灯发放记录、井下人员精确定位系统数据、从业人员教育培训合格情况、井下单班作业人员限员规定人数是否符合相关要求。 | ||||||||||||
6 | 各井口、重要作业场所监控视频是否正常运行。 | ||||||||||||
7 | 安全监控系统数据上传是否正常运行。 | ||||||||||||
8 | 矿级领导下井带班和调度室值班、特员跟班是否符合规定要求。 | ||||||||||||
县级、乡级领导协调帮助包保煤矿解决困难、问题 | |||||||||||||
煤矿意见： 煤矿主要负责人（签字）： 日期：
备注：此表一式三份，一份由包报组留存，一份交由驻矿监管组，一份交由煤矿存档备查。
罗平县包保煤矿责任清单及检查内容表 （停产、停建矿井） | |||||||||||||
煤矿名称 | |||||||||||||
检查时间 | 年 月 日 | 当班（夜班□早班□中班□）入井作业人数 | |||||||||||
采煤工作面个数 | 掘进工作面个数 | 维修作业点个数 | |||||||||||
煤矿包保人员 （签字） | |||||||||||||
检查情况 | |||||||||||||
序号 | 检查内容 | 检查结果 | 备注 | ||||||||||
1 | 是否贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。 | ||||||||||||
2 | 是否贯彻落实《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》暨国家、省、市、县近期有关煤矿安全生产决策部署。 | ||||||||||||
3 | 是否对各井口开展巡查管理。 | ||||||||||||
4 | 监测监控中心是否有专人值班值守。 | ||||||||||||
5 | 是否按备案的通风排水安全技术措施贯彻落实。 | ||||||||||||
县级、乡级领导协调帮助包保煤矿解决困难、问题 | |||||||||||||
煤矿意见： 煤矿主要负责人（签字）： 日期：
备注：此表一式三份，一份由包报组留存，一份交由驻矿监管组，一份交由煤矿存档备查。