罗平县人民政府办公室关于印发罗平县电子商务进农村综合示范项目追加专项资金使用方案的通知
2020-07-28 16:15:43   来源:罗平县人民政府办公室   作者:   

罗政办发〔2020〕33 号
 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:
       经县人民政府同意,现将《罗平县电子商务进农村综合示范项目追加专项资金使用方案》现印发你们,请抓好贯彻落实。
罗平县人民政府办公室
2020 年7 月22 日
罗平县电子商务进农村
综合示范项目追加专项资金使用方案
       根据《云南省商务厅云南省财政厅云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2019 年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云电商〔2019〕14 号) 要求,为管好用好国家电子商务进农村综合示范县建设项目中期评价追加500 万元专项资金,更好促进我县电子商务发展,结合罗平实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
        全面贯彻党的十九大精神,按照全面建成小康社会目标和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,充分发挥区位交通、绿色产业、文化产业等优势,深化电子商务与实体经济的有效融合,完善电子商务服务功能和支持电商扶贫企业长效运转、带动一批标杆型的电商企业和个人,推进县域电子商务产业聚集,优化电子商务发展环境,助力精准扶贫,使全县电子商务发展实现总量快速增长、水平显著提升、应用领域明显扩大,全力促进全县经济转型升级、提质增效。
二、基本原则
(一)市场为主,政府引导。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位。加快转变政府职能,做好引导和扶持工作,加强基础设施建设,促进资源协调统筹,建立完善的农村电子商务公共服务体系,为农村电子商务发展创造良好环境,激发各类市场主体的活力。
(二)统筹规划,创新发展。将电子商务作为农村发展的重要引擎和产业支撑,纳入经济社会发展总体规划和新型城镇化规划,促进城乡互补、协调发展。以商业模式创新推动管理创新和体制机制创新,改造传统商业业务流程,提升农村流通现代化水平,促进农村产业融合发展。
(三)以点带面,重点突破。围绕农村电子商务发展的关键问题和环节,重点解决物流、人才、产品等问题,以工业品下乡提升农民生活品质,以农产品上行带动农村产业发展,以电商创业促进大众创业、万众创新,提升农村电子商务水平,助力精准扶贫脱贫。
(四)因地制宜,突出特色。结合资源优势和农村产业特色,以打造罗平特色农产品生产和加工基地为目标,着力发展“罗平小黄姜、罗平菜籽油、罗平蜂蜜、那色土鸡”等特色产业,加速传统企业转型发展,结合罗平当地旅游资源打造线上与线下相结合的电子商务全产业链。
三、总体目标
       在巩固原有示范县项目实施成果的基础上,通过合理使用后续500 万元的专项资金,加快推进电子商务在农村的应用和推广,建成较为完善的农村电子商务公共服务体系,到2020 年底,主要实现以下目标:大力扶持罗平本地电商扶贫企业;建设符合罗平县农产品上行的溯源体系;建设罗平本地农产品网货加工基地;培育罗平网红直播基地,提高罗平农产品的品牌知名度;促进农产品电子商务企业或个人快速增长,补贴一批电子商务企业和个人;促进三级服务体系更好的为示范县项目服务,建立一支专业的电商运营团队,为罗平电子商务企业做技术支撑;进一步提升电子商务的技能水平。
四、支持内容及资金分配
(一)扶持罗平本地电商扶贫企业和个人(预算补助190万元)
1.支持罗平本地生产、加工、种养殖企业;扶贫开发有限公司、合作社、家庭农场解决建档立卡贫困人口就业的、带动贫困户增收为贫困户节支的、流转租赁贫困户土地的、网销贫困人口农产品的,以上企业网络销售占整体销售渠道不得低于60%且成效明显的,符合以上条件的给予相应补贴。(预算补助不超过90 万元)
2.支持罗平本地建档立卡贫困户开展网络销售的、开展电子商务创业的个人或者团队,每月有固定销量的,以上补助针对网络店铺注册归属地在罗平的,且入驻罗平县电子商务公共服务中心的,符合以上条件的给予相应补贴。(连补两年,预算补助不超过50 万元)
3.支持为电商企业提供服务且有价格优势的物流快递企业;为当地贫困村提供便民服务、代买代卖的且被评为优秀电子商务服务站点的,符合以上条件的给予相应补贴。(预算补助不超过50 万元)
牵头部门:县工信商科局
配合部门:各乡镇(街道)、县财政局、县扶贫办
(二)加强农产品电子商务供应链体系建设(预算补助180万元)
1.在电子商务进农村综合示范项目的基础上,再建设2 个以上符合罗平本地农产品上行的溯源基地,按照农产品“生产有记录、信息可查询、来源可追溯、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障、实时可监控、防伪可查询、扫码可营销”的总体要求,利用技术手段使生产流通的每个环节实现可追溯,为罗平农产品质量安全和农产品溢价起到重要作用。(预算补助不超过80 万元)
2.以罗平小黄姜、罗平菜籽油、罗平蜂蜜、那色土鸡为主,开展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和地理标志即“三品一标”认证,提升打造1-2 个县域特色农特产品,采取线上线下相结合的方式,全面提升罗平电商和罗平农特产品的知名度和影响力。对“三品一标”创建成功的企业给予相应补贴。(预算补助不超过20 万元)
3.农产品网货加工基地建设项目。对农产品进行分级、检测、包装、预冷、初加工,有成套的初加工、包装设备设施。独立的网络营销团队,支持1-2 个有特色的农产品种养植企业开展农特产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证,进行农特产品分级,初深加工、包装、商标注册、品牌打造等建设,解决农特产品上线销售的前置障碍,探索并打造优质电商农产品供应基地。单个项目补贴额不超过20 万元。(预算补助不超过
80 万元)
牵头部门:县农业农村局、县工信商科局
配合部门:各乡镇(街道)、县财政局、县扶贫办、县市场监管局
(三)培育罗平县网红直播基地(预算补助60 万元)
1.罗平县网红直播基地项目建设。建立一个以“货”为中心的“网红直播展现基地”,引进成熟的网络直播、短视频运营团队,直播销售当地农特产品,拓展全国市场;带动一批当地自媒体运营团队,为本地自媒体运营团队做运营指导提供无偿的技术支撑;培养3-5 个罗平本地直播网红、短视频运营人才,为本地电商发展起到带头作用;通过网红直播带货,旅游直播达人宣传,带动当地旅游业的发展。(预算补助不超过50 万元)
2.支持本地自媒体运营团队发展,直播平台粉丝达5 万的奖励1 万元(3 个名额);直播平台粉丝达8 万的奖励2 万元(2个名额);直播平台粉丝达10 万以上的奖励3 万元(1 个名额);以上直播平台必须合法合规经营,所有直播平台仅限销售罗平本地产品为主。(预算补助不超过10 万元)
牵头部门:县工信商科局
配合部门:各乡镇(街道)、县财政局、县文旅局、县扶贫办、县融媒体中心
(四)宣传营销体系建设(预算补助30 万元)
       大力营造电子商务发展氛围。各乡镇(街道)在醒目位置有固定标语、发放电子商务宣传单,精心策划制作罗平电商宣传片、举行电子商务进农村宣传造势主题活动及电商创新创业大赛、通过各种形式开展有利于营造电子商务发展氛围的公益活动、在各类报刊杂志及网站上发表电商类文章,省级媒体做宣传报道。(预算补助不超过30 万元)
(五)建立完善的农村电子商务公共服务团队(预算补助40 万元)
       为扎实推进国家电子商务进农村综合示范工作,更好的促进我县电子商务发展,确保罗平电子商务进农村综合示范项目取得良好的成绩,加强项目运营团队专业水平,引进电子商务专业人才队伍,为罗平电子商务发展起到引领作用;为本地电商企业做专业的运营指导、传统企业转型升级指导、专业的电商团队打造;为本地农产品打造可落地的营销方案、营造良好的电商氛围;
牵头部门:县工信商科局
配合部门:各乡镇(街道)、县财政局、县文旅局、县扶贫办、县融媒体中心
五、保障政策
(一)放宽市场主体准入。鼓励各类市场主体创新发展,加强资源统筹共享,稳步推进各类县域电子商务市场主体大幅增加。实施电商培育孵化和电商创业专项行动,落实创业就业优惠政策,鼓励高校毕业生、大学生村官、农村青年、退伍军人及贫困人员积极投身农村电子商务发展大潮,发挥引领和示范带动作用,推动“大众创业、万众创新”活动深入开展。
(二)加大金融信贷扶持。简化农村网商小额短期贷款审批手续,加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持力度。深化银企合作,加大对物流、仓储等电子商务基础设施建设信贷支持力度。引导社会资本投资建设电子商务重大项目,鼓励电子商务龙头企业直接融资和引入风险投资、战略投资等,加速企业做大做强。
(三)强化市场行业监管。强化对网商涉及行政许可的商品进行服务监管,引导农村电子商务规范有序发展。督促各有关经营主体尊重和保护知识产权,严惩不良商家出售假冒、盗版商品的违规行为。发挥公安、市场监管等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营,依法打击网络售假和网络诈骗等违法行为,不断完善电商消费者权益保护机制。
六、资金管理使用
(一)专项资金的审核和拨付。项目验收应遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则,县电商工作领导小组办公室收到承办企业验收申请后,应及时会同县财政局、县扶贫办等部门,对项目建设进行审核验收,验收合格后,按照合同约定和项目建设进度,拨付项目资金。对验收不合格的项目,县电商工作领导小组办公室将督促项目承办企业进行整改,待验收合格后,再予以拨付。
       项目承办企业具体负责对项目评审、建设、验收、专项资金使用情况等过程环节照片、采购清单等档案材料进行收集、整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。项目建设任务完成后,将整理完备的档案资料和及相关财务票据复印件、审计报告等全部移交县工信商科局进行存档管理。
(二)专项资金的监督与管理。县财政局、县工信商科局对资金使用情况进行统一监管,确保专项资金发挥效益。项目承办单位收到财政补助资金后,应严格按照国家有关会计制度进行会计核算,并按要求定期向县电商工作领导小组办公室报告专项资金使用情况,确保专款专用。严禁截留、挤占、挪用,严禁虚报冒领等手段骗取项目资金。对违法违规使用专项资金的,一经查实,将全额追回已拨付的款项,取消该项目承办单位(企业)申请本专项资金的资格,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427 号)规定对相关责任人进行处罚;构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。
       县财政局、县工信商科局要建立健全专项资金管理使用绩效评价制度,对项目完成情况、组织管理水平、项目经济效益和社会效益、财务信息质量等进行定期督促检查,做好追踪检查问效等工作,确保示范县项目顺利推进。
       附件:罗平县电子商务进农村综合示范项目追加专项资金(500 万元)安排表

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