关于印发《罗平县贯彻落实省环境保护督察反馈问题整改方案》的通知
2018-12-27 11:17:32   来源:罗平县环境保护局   作者:   

罗办发【2017】25号


中共罗平县委办公室
罗平县人民政府办公室
关于印发《罗平县贯彻落实省环境保护督察反馈问题整改方案》的
通         知   

 
 
各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处,县委及县级国家机关各部委办局,各企事业单位、人民团体:
      经县委、县政府同意,现将《罗平县贯彻落实省环境保护督察反馈问题整改方案》印发你们,请按要求认真抓好整改落实。
 
 
中共罗平县委办公室
罗平县人民政府办公室
2018年0月0日
 
  
 
罗平县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案
 
      2017年12月 日,云南省委省政府第二环境保护督察组对曲靖省开展了环境保护督察,2018年6月1日,督察组将督察意见向市委、市人民政府进行了反馈,按照云南省委省政府环境保护督察工作部署和市委、市政府年及《中共曲靖市委办公室曲靖市人民政府办公室关于印发<曲靖市贯彻落实省环境保护督察反馈问题整改方案>的通知》(曲办发〔2018〕  号)要求,为切实抓好督察反馈意见问题的整改,着力解决突出环境问题,结合实际,制定本方案。
      一、指导思想
      全面贯彻落实习近平生态文明思想,以习近平为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护工作,将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”战略布局和“四个全面” 总体布局。认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署,牢固树立五大发展理念,积极推进生态环境保护,坚定走生态优先、绿色发展之路,切实抓好省环境保护督察组反馈意见问题整改,解决生态突出问题、改善生态环境质量,加快推进生态罗平建设步伐,推动全县生态文明建设和环境保护取得新成效。
      二、工作目标
      按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求,分别提出具体详细的整改措施、整改目标、整改时限,明确责任单位和责任人。2018年6月28日前,根据云南省委省政府第二环境保护督察组反馈的问题清单,制定整改方案;7月20日前,建立整改问题落实台账;2018年12月20日前,完成云南省委省政府第二环境保护督察组反馈的问题阶段性整改任务,将阶段性整改工作上报市环境保护督察办;2019年6月底前,对反馈问题整改情况开展“回头看”,短期内可以整改的问题基本得到整改和落实,短期内不能解决的问题建立长效机制,持续推进。全县环境风险安全可控,环境质量有效改善。
      三、存在问题和整改措施
      (一)对生态环境保护认识不深、要求不严、落实不力方面
      1.关于对生态环境保护研究部署少的问题。
      整改措施:切实把环境保护摆在突出位置,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移地走生态优先绿色发展之路。各级党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程,县委常委会、县政府常务会每季度至少研究1次环境保护工作,并根据工作需要不定期召开专题会议,切实解决存在的环境问题。负有环境保护职责的有关部门,以口头或书面形式,主动向县委常委会、政府常务会分别汇报履行环保职责的情况每年不少于1次。乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处每季度至少研究1次环境保护工作,提出本乡镇(街道)存在的环境问题及环境整治工程项目实施进度。
督办领导:吕品红  海建才
      责任单位:县委办公室、县政府办公室,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县生态文明建设领导小组成员单位
      整改时限:立行立改,长期坚持

  1. 关于对生态环境保护部署未开展督查的问题。
      整改措施:针对国家关于生态环境保护决策部署的“八文件”和《中共罗平县委罗平县人民政府关于印发罗平县加强环境保护建设生态罗平的实施意见》《罗平县创建国家级生态县的实施方案》开展专门督查,县委督查室加大对生态环境保护决策部署的督查督办力度,贯彻落实《曲靖市各级党委政府及其有关部门生态环境保护责任清单(试行)》,严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,进一步明确党委、政府及有关部门的生态环境保护责任,建立严格的生态环境保护督办制度,督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环境保护工作合力。2017年3月前,建立罗平县生态环境保护督察通报制度。
      督办领导:李四荣
      责任单位:县委督查室、县政府督查室,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县监察局、县发改局、县环保局
      整改时限:立行立改,长期坚持

  1. 关于资源环境考核分值比重较低的问题。
      整改措施:建立生态文明建设考核评价制度,加大考核权重,强化指标约束,县委、县政府年度综合考核中生态环境保护占考核总分的权重不低于8%;持续开展县域生态环境质量监测评价考核,将生态环境保护纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容,作为各级领导干部提拔任用和评优评先的重要依据;根据《曲靖市各级党委政府及其有关部门生态环境保护责任清单(试行)》,建立对县直有关部门领导班子和领导干部生态环境保护责任落实考核评价办法。
      督办领导:金书芳
      责任单位:县委组织部、县考核办,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县发改局、县工信局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县农业局、县林业局、县水务局、县统计局
      整改时限:从2017年起,长期坚持
      4.关于环境监管执法不力的问题。
      整改措施:加大环境监管执法力度,认真落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》,按照《罗平县人民政府办公室关于印发<罗平县加强环境监管执法的实施方案及罗平县环境监管网格化实施方案>的通知》要求,严格依法保护环境,推动监管执法全覆盖,对各类环境违法行为“零容忍”,加大环境违法行为惩治力度,打击环境违法犯罪行为。加强重点案件查办工作,依法查办适用查封扣押、按日连续处罚、限产停产、移送拘留、移送涉嫌犯罪、违法违规建设项目等典型案件,增强环境监管执法的威慑力。
      对清理出的未批先建项目,根据《云南省环境保护厅关于加快推进环保违规建设项目整改工作的通知》(云环通〔2016〕85号)文件要求,依照《环境影响评价法》的有关规定,按照“尊重历史、实事求是,属地负责、分类整治”的原则,对补办手续逾期的项目依法予以查处。
      督办领导:赵祺懿
      责任单位:县环保局,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县检察院、县公安局、县工信局、县发改局、县监察局、县安监局、县市场监管局、县国土资源局
      整改时限:立行立改,长期坚持
      5.关于环境保护占公共财政支出不足的问题。
      整改措施:根据县级财力增长情况,逐步加大对全县大气、水、土壤、重金属污染防治以及自然生态保护、污染减排、能力建设支出的投入力度,确保环保支出占公共财政支出比例逐步提高。
      督办领导:海建才
      责任单位:县财政局,各乡(镇)政府、街道办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县环保局、县发改局
      整改时限:立行立改,长期坚持
      6.关于规划未开展环境影响评价的问题。
      整改措施:针对罗平县综合性规划和“十三五”专项规划未进行环境影响评价的问题,严格落实《规划环境影响评价条例》,切实加强规划环境影响评价工作,对土地利用的有关规划和区域、流域的建设、开发利用规划等综合性规划,以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,依法进行环境影响评价并严格执行,从源头预防环境污染和生态破坏,促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。
      督办领导:侯开苑
      责任单位:县发改局
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县直各规划编制单位,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      整改时限:2017年6月底前完成全县“十三五”专项规划环境影响评价,长期坚持
      7.关于环境监管能力不达标的问题。
      整改措施:推进环境监察机构标准化建设,配备调查取证等监管执法装备,保障环境监察执法用车。强化自动监控、无人机等技术监控手段运用。健全环境监管执法经费保障机制,将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。做好机构编制达标基础工作,根据实际情况从县属职能弱化及空编事业单位收回编制后,调整部分事业编制给县级环境监察机构及环境监测机构。各乡镇(街道)在核定的编制总量内盘活现有编制,在政策范围内,调整人员编制充实环保队伍,逐步建立独立的环保所开展工作。根据《罗平县人民政府办公室关于印发罗平县人民政府向社会组织购买服务实施细则》(罗政办发〔2015〕22号),采取政府购买服务方式,解决环境监察机构及环境监测机构人员不足的问题。到2020年,全县环境监察、监测机构基本达到准标化建设要求,监察机构人员不少于20人,监测机构人员不少于15人。
      督办领导:海建才
      责任单位:县委编办,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县环保局、县财政局
      整改时限:立行立改,持续推进
      8.关于环境保护执法执勤用车没有得到有效保障的问题。
      整改措施:在县环保局保留2辆机要通信和应急用车的基础上,再安排1辆公务用车作为县级环保部门执法用车,从2017年起,公车用车平台进一步加大环保执法执勤用车的保障力度,并根据环保执法工作情况及时调配车辆,确保环保执法执勤工作有序推进。
      督办领导:卢  恒
      责任单位:县政府办公室
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县环保局、县财政局
      整改时限:立行立改
      9.关于违法违规建设项目清理整改不到位的问题。
      整改措施:全县共清理出违规建设项目87个,2016年底前完成整改。并责令煤矿企业在2017年8月底前取得与机械化改造项目验收能力相匹配的环保手续。
      督办领导:赵祺懿
      责任单位:县环保局、县煤炭工业局,各乡(镇)人民政府、街道办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县发改局、县工信局、县农业局、县水务局、县国土资源局、县安监局、县林业局
      整改时限:2017年6月底前
      10.关于“黄标车”淘汰进度慢的问题。
      整改措施:2017年底以前基本淘汰所有注册运营的“黄标车”。
      督办领导:张涛武
      责任单位:县公安局
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县发改局、县环保局、县市场监管局、县交通运输局、县工信局
      整改时限:2017年12月底以前
      11.关于城乡环境基础设施不配套的问题。
      整改措施:严格执行城乡规划,落实《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016-2020年)》,在全县全面实施治乱、治脏、治污、治堵,改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村,拆除违法违规建筑,增加绿化面积的“四治三改一拆一增”行动,在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”行动,着力改善城乡环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌。
      贯彻落实《罗平县农村环境综合整治三年攻坚行动方案》,大力实施“3136工程”:用三年时间全面开展农村环境综合整治;实施生态立县战略,争创国家级生态县,争当全省生态文明建设排头兵;分三步实现全县城乡环卫设施全覆盖、垃圾处理全覆盖、管理常态化;大力开展“六清”(清垃圾、清水沟、清柴堆、清粪堆、清草堆、清障碍)、“六改”(改村、改房、改水、改厕、改厨、改习)、“六化”(硬化、绿化、亮化、美化、净化、网络化)、“六新”(新村庄、新产业、新生活、新发展、新风尚、新环境)工程。
      通过三年攻坚行动,到2018年底,各乡镇(街道)实现“厨卫进房、人畜分居、产业融合、乡村和谐、景美民富、宜居宜游”的总目标。
      对生活污水收集处理率低的问题,加快推进县城生活污水收集管网建设,力争到2018年底污水收集率达90%以上。到2018年底,力争各乡镇(街道)污水处理设施覆盖率达100%,已建成的污水处理设施正常运行;各乡镇(街道)60%的行政村生活污水实现集中处理。
      对生活垃圾处理设施少的问题,到2017年底,所有乡镇(街道)实现生活垃圾统一清扫、清运、保洁设施设备全覆盖,垃圾规范处置全覆盖(热解或其他无害化处置),各自然村实现垃圾有专人清扫保洁,垃圾清运和处置常态化管理,生活垃圾得到有效治理,
      督办领导:满江泉  赵祺懿
      责任单位:县住建局、县城市综合行政执法局、县环保局,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县直各相关部门
      整改时限:立行立改,长期坚持
      (二)自然保护区和重点流域保护区违法违规问题突出方面
      12.关于生物多样性保护的问题。
      整改措施:从2017年起,按照《曲靖市生物多样性保护方案》,建立罗平县生物多样性保护联席会议制度,每年召开1次联席会议,研究和安排部署全县生物多样性保护工作任务。2017年,启动生物多样性保护调查,实施生物多样性保护工程项目。
      督办领导:赵祺懿
      责任单位:县环保局、县财政局,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县林业局、县农业局、县水务局、县国土资源局、县住建局、县文体广旅局、县发改局
      整改时限:立行立改,长期坚持
      13.关于历史遗留矿山地质环境修复治理的问题。
      整改措施:针对尚未开展恢复治理的占用、损坏土地面积,以自然保护区、重要景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围“三区两线”及基本农田保护区等为重点,编制矿山地质环境保护与治理规划,加强矿山地质环境动态监测,加强开发和保护过程监管,加快历史遗留矿山地质环境问题治理。加大资金投入力度,拓宽资金渠道,为废弃矿山、政策性关闭矿山等历史遗留的矿山地质环境恢复治理提供必要支持。加强矿产资源规划与土地利用总体规划、土地整治规划、环境保护规划的衔接,按照批准的煤矿和非煤矿山转型升级方案,推进矿山转型升级工作,促进优势资源向优势企业集中,减少矿山总量,提高大中型矿山比例,提高矿业集中度。到2020年,在2015年的基础上减少10%以上,矿业集中度明显提高,全县大中型矿山比例在2015年基础上,提高2个百分点以上。
      督办领导:满江泉
      责任单位:县国土资源局,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县财政局、县环保局、县发改局、县工信局、县农业局、县煤炭工业局、县安监局
      整改时限:立行立改,长期坚持
      14.关于自然保护区内省级发证采矿权未明确退出方案的问题。
      整改措施:一是对未取得合法完备手续或虽取得合法完备手续,但与资源环境保护功能不相符的矿山企业,依法予以关闭;二是对已取得合法完备手续、无违法违规行为的矿山企业,由县政府制定处置方案,引导和督促矿山企业依法有序退出。同时,将自然保护区、风景名胜区、国家地质公园、重要饮用水源保护区、文物保护区、地质遗迹、森林公园、重要湿地、基本农田保护区等重要地区划定为具有生态环境保护功能的禁止开采区或限制开采(勘查)区,矿产资源规划禁止区内严禁新设矿业权。严格采矿权审查审批管理,已有采矿权在各类保护区的,以及在矿产资源规划禁止区、达不到限制区准入条件的,依法不予办理采矿权扩大开采范围、扩大生产规模、变更开采矿种、变更开采方式、转让变更等相关变更登记手续;采矿权到期,未征得各类保护区主管部门同意的,依法不予办理采矿权延续手续。
      督办领导:满江泉
      责任单位:县国土资源局,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县环保局、县林业局、县水务局、县住建局、县煤炭工业局、县安监局
      整改时限:2017年底前
      15.关于自然保护区和重点流域保护区管理松懈的问题。
      整改措施:认真落实《中华人民共和国自然保护区条例》和《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》,严格限制涉及自然保护区的开发建设活动,加强涉及自然保护区的矿产资源开发活动管理,强化对自然保护区范围和功能区调整的管理,围绕市级万峰山自然保护区的保护对象和保护重点区域,尽快重新编制《万峰山自然保护区》规划报市政府审批。涉及其它类别的保护区调整,按照相关规定和程序,报相关部门批准或备案。
      督办领导:赵祺懿
      责任单位:各类保护区主管部门,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      整改时限:立行立改,长期坚持
      (三)水环境形势依然严峻方面
      16.关于水环境保护目标未如期实现的问题。
      整改措施:针对未按要求将《水污染防治实施方案》《水体达标方案》报市人民政府备案、未向社会公开的问题,尽快印发《罗平县水污染防治工作实施方案》,并将《罗平县水污染防治工作实施方案》和《水体达标方案》报市人民政府备案,并向社会公开。各乡镇(街道)要针对水环境形势严峻的问题,按照《罗平县水污染防治工作实施方案》要求,制定本区域治理目标并加以落实,县政府对各牵头部门落实情况进行督查,对照方案确定的责任,加大落实力度,确保完成目标任务,改善全县水环境质量。
      督办领导:赵祺懿
      责任单位:县环保局,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县水务局
      整改时限:2017年2月底前
      17.关于落实水污染防治工作方案的问题。
      整改措施:按照《罗平县水污染防治工作实施方案》要求,督促各牵头部门制定具体方案,对照“水十条”,结合罗平实际,明确责任单位,制定工作方案,加以落实。
      督办领导:赵祺懿
      责任单位:罗平县水污染防治工作方案牵头单位
      责 任 人:责任单位主要负责人
      整改时限:2017年3月底前
      18.关于城市居民用水阶梯水价执行率不高的问题。
      整改措施:罗平县2009年已全部建立居民阶梯水价制度,因供排水企业抄表到户率不高,导致现行居民生活阶梯水价执行率不高。提高县级及以上城市居民用水阶梯水价执行率,启动罗平县城市供排水“一户一表”改造工作。
      督办领导:桂镜海
      责任单位:县水务局,各乡(镇)政府、街道办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县发改局、县财政局
      整改时限:2017年6月前,制定城市供排水“一户一表”改造实施方案,2018年6月前完成“一户一表”改造工作,2018年7月起,全面实施县级及以上城市居民用水阶梯水价制度。
      19.关于工业园区未建设废水集中处理设施的问题。督察反馈中明确提出,罗平特色工业园区未按照规划环评要求建设废水集中处理设施。
      整改措施:落实工业园区规划环境影响评价要求,制定工业园区废水集中处理设施建设总体实施方案,分类推进废水集中处理设施建设,完善园区内企业厂区废水处理设施,废水尽量循环使用不外排,确需外排的,做到达标并达环保要求排放,并根据企业入驻情况,适时开展废水集中处理设施建设。
      督办领导:赵祺懿
      责任单位:县工业园区管委会,县工信局,各乡(镇)政府、街道办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县环保局、县发改局、县住建局、县水务局、县财政局
      整改时限:长青工业片区,一期2017年动工,2018年建成使用;二期适时按入驻园区企业规模建设。
      20.关于畜禽养殖污染的问题。
      整改措施:2017年前,按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,科学合理划定禁养区范围,开展禁止养殖、限制养殖区域划定工作。严禁在划定的禁养区审批和新建畜禽规模养殖场(小区),禁养区、限养区划定后,对已建成规模养殖场(小区)按规定进行搬迁或整改。加快养殖场环境影响评价,2020年前,规模养殖场(小区)100%通过环评。在畜禽养殖规模化率达40%的基础上,依托龙头企业带动,逐步提高规模化率。建设粪污处理设施,2020年前,所有规模养殖场(小区)均建设固体废弃物和废水处理设施,加强设施运行管理,实现废弃物资源化利用。实施减排技术措施,2020年前,全县所有规模养殖场(小区)实施减排技术措施,建设雨污分流、净污分道设施,采用干清粪方式,减少污染物排放量。
      督办领导:赵祺懿
      责任单位:县农业局、县环保局,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县水务局、县林业局、县文体广旅局、县住建局
      整改时限:2017年底前完成罗平县畜禽养殖禁养区、限养区划定工作,2018年完成禁养区、限养区内养殖场清理整改工作,长期坚持。
      21.关于中小水电开发强度过大的问题。
      整改措施:认真落实《云南省人民政府关于加强中小水电开发利用管理的意见》,严控新建项目核准审批,依法落实建设管理要求,进一步加强全县中小水电开发利用管理。原则上不再开发建设25万千瓦以下的中小水电站,已建成的中小水电站不再扩容。对域内中小水电项目进行系统排查清理,已经政府同意开展前期工作但尚未核准(审批)开工建设的项目,严格把关,逐一复审。“十三五”期间,原则上不再核准审批新开工所有类型的中小水电项目。所有新增中小水电装机容量的规划及项目核准审批均上报省人民政府批准同意。已经核准但2年内尚未开工建设的中小水电站,原项目核准文件自动失效。
      督办领导:侯开苑
      责任单位:县发改局
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县水务局、县环保局、县国土资源局、县林业局、县农业局
      整改时限:立行立改,长期坚持
      22.关于生态补偿制度推进缓慢的问题。
      整改措施:根据曲靖市已经制定的《跨界河流水环境质量生态补偿试点方案》,待省环境保护厅、省财政厅与昆明市、曲靖市签订水环境质量生态补偿(试点)协议书后,曲靖市适时组织开展南盘江(曲靖段上游)横向跨界生态补偿工作。罗平年内根据实施方案建立区域内生态补偿机制。
      督办领导:赵祺懿
      责任单位:县环保局、县财政局
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      整改时限:2017年12月前建立制度,并开展补偿试点工作,2018年正式实施生态补偿,长期坚持。
      (四)重金属污染治理推进不力方面
      23.关于罗平县马街镇罗平金星冶炼厂、云南罗平锌电股份有限公司含重金属废渣未得到无害化处理的问题。
      督察反馈明确指出,罗平县马街镇罗平金星冶炼厂产生的约1万吨含铅废渣、云南罗平锌电股份有限公司10万吨含铅废渣也没有得到无害化处理。
      整改措施:加快历史遗留涉重金属固废处置进度,安全处置罗平县马街镇罗平金星冶炼厂产生的约1万吨含铅废渣、云南罗平锌电股份有限公司10万吨含铅废渣等。
      督办领导:赵祺懿
      责任单位:云南罗平锌电股份有限公司、罗平县中博金属科技有限公司、县环保局
责 任 人:责任企业主要负责人
      配合单位:马街镇党委、政府,富乐镇党委、政府
      整改时限:罗平县马街镇原罗平金星冶炼厂产生的含铅废渣于2017年4月20日前完成无害化处置;罗平锌电股份有限公司含铅废渣于2017年底前完成5万吨处置任务,2018年底前完成全部含铅废渣无害化处置任务。
      24.关于土壤重金属超标率较高的问题。
      整改措施:加大土壤污染治理力度,以开展全国第二次污染源普查为契机,在开展土壤环境质量调查与评估的基础上,划分优先保护区域的土壤环境质量等级,对优先保护区域及周边污染源进行重点、详细排查。在全县划定农田重金属污染重点治理区,明确重点治理范围和面积,在重点治理区内以受污染基本农田、重污染工矿企业周边、集中污染治理设施周边、废弃物堆存场地、历史遗留重金属污染工矿场地、搬迁重污染工矿企业废弃场地为重点,实施土壤污染治理与修复试点示范项目。加快推进罗平县历史遗留含重金属废渣安全填埋处置及周边土壤修复工程等,加快扩大受污染农田修复治理示范推广面积,逐步减少受污染农田的污染存量。加大投入,健全资金保障体系。
      督办领导:赵祺懿
      责任单位:县环保局、县农业局、县国土资源局,各乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处
      责 任 人:责任单位主要负责人
      配合单位:县发改局、县工信局、县财政局
      整改时限:立行立改,长期坚持
      四、严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求
      在切实抓好中央环境保护督察组反馈意见问题整改的基础上,按照《曲靖市各级党委政府及其有关部门生态环境保护责任清单(试行)》明确的责任,协同推进罗平县生态环境保护各项工作。各级党委(党组、党总支、党支部)要将绿色发展纳入理论学习内容,设立生态文明建设专题,切实筑牢各级领导干部“绿水青山就是金山银山”的理念。组织部门要组织各级党校,对深化环境保护和生态文明建设内容开展教学研讨,将环境保护法律法规及生态文明建设纳入党政领导干部教育培训的内容,切实让绿色发展理念植根于广大干部的头脑中。宣传部门要加大生态环境保护宣传教育力度,将生态文明宣传教育纳入群众性精神文明创建活动,营造良好的舆论环境和社会氛围。监察部门要严格生态环境损害责任追究,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》进行责任追究。环境保护部门要切实履行环境统一监督管理职责,建立健全环境保护目标管理制度,组织和监督负有环境监管职责的部门,认真执行环境保护法律法规。教育部门要推进环境保护相关内容进入中、小学课堂教学,让学生筑牢生态文明理念、影响辐射学生家庭。发展改革部门要积极探索符合罗平转型发展的新模式、新路子,加快供给侧结构性改革,把绿色发展理念融入产业发展中。工信部门要支持发展壮大循环经济,推动企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造,着力打造循环经济发展示范县;加强环境保护科学技术研究、开发和应用推广,提高环境保护科学技术水平。司法机关要加大涉嫌环境污染刑事犯罪案件的打击力度,建立运转高效的环境执法联动机制,形成打击环境违法犯罪行为的高压态势。规划部门要将环境保护作为城乡规划强制性内容严格执行。林业部门要加强林产品产地森林生态环境保护与建设。招商部门要严把招商引资环境保护准入关口,严格控制高污染型产业引进。卫生计生部门要开展环境与健康监测,做好与环境污染有关疾病的预防和控制。文体广旅部门要加强生态环境保护宣传教育,发布环境保护公益广告,对典型环境违法行为进行曝光。大气、水、土壤污染防治工作责任部门及各乡镇(街道)党委、政府要按照县委、县政府工作方案的要求,将各自职责切实履行到位,着力改善全县环境质量。
      五、组织保障
      (一)加强组织领导。罗平县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作在县环境保护督察工作领导小组领导下开展工作,领导小组下设办公室在县环保局,负责整改日常工作。各责任单位、配合单位主要负责人为整改工作直接责任人,亲自抓、负总责,按照本方案研究制定具体整改措施,细化工作任务,明确具体责任人,按照整改时限,形成倒逼机制,确保问题整改落实到位。对涉及多个部门的整改任务,要建立健全责任单位和责任单位协调联动机制,切实形成推进整改落实工作的强大合力。县环保督察办要建立整改问题落实台账,完成一个,销号一个。将督察反馈意见整改纳入县委、县政府综合考核。
      (二)严格督查督办。县委督查室、县政府督查室、县监察局要加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度,制定督导检查工作方案,实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效,定期调度进展情况。要采取专项督察、明察暗访等方式,全面掌握整改进度,对未按要求完成整改任务的,严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。
      (三)及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台,按要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。要大力宣传党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。
      (四)建立长效机制。坚持问题导向,严格按照整改方案明确的责任分工、完成时限,细化落实各项措施。既要对个性问题紧盯不放、立行立改、逐条落实,又要对共性问题深刻反思、举一反三、专项整治,加强薄弱环节、尽快补齐短板。对需要长期坚持、持续推进的整改事项,要建立整改长效机制,形成可操作、可执行的制度固定下来。要围绕改善环境质量抓整改,用环境质量来检验整改落实的成效,切忌整改走过场、应付了事。
 
                                                       
抄送:市环保局
                                                     
中共罗平县委办公室                 2017年 4月12日印发
                                               
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